VERSLAG INTERN TOEZICHT
Visie op toezicht & naleving Code Goed Bestuur
De raad van toezicht (RvT) van Stichting Signum functioneert overeenkomstig de Governancecode Funderend Onderwijs en de voor de stichting geldende statuten en reglementen.
De RvT ziet, vanuit een maatschappelijke verantwoordelijkheid, toe op de strategie en het beleid van het college van bestuur (CvB), de naleving van wet- en regelgeving, de rechtmatige verwerving en de doelmatige besteding van middelen, en de algemene gang van zaken binnen de stichting.
Daarnaast vervult de RvT een adviserende rol richting het CvB, zowel gevraagd als ongevraagd, en fungeert zij als klankbord. Tevens wordt de werkgeversrol ten opzichte van het CvB door de RvT ingevuld. Bij de uitvoering van haar taken richt de RvT zich primair op het belang en de continuïteit van de organisatie.
Voor een effectieve en consistente taakuitoefening werkt de RvT met een vastgesteld toezichtkader. Dit kader borgt dat relevante onderwerpen op een gestructureerde wijze worden geagendeerd, besproken en beoordeeld.
Samenstelling
| Naam | Functie | Nevenfunctie | Aandachtsgebieden en/of commissies |
|---|---|---|---|
| Liz Chermin | Voorzitter college van bestuur Yonder | Voorzitter bestuur Mindlabs; Lid dagelijks bestuur zorgacademie; Voorzitter bestuur Ondernemerslift+; Voorzitter bestuur Brabant Leert;Lid toezichthoudend bestuur Portfolio Alle nevenfuncties zijn onbezoldigd | Voorzitter RvT; Lid remuneratiecommissie |
| Henri van Mil | Zelfstandig adviseur | Lid investeringscommissie van het Brabant Startup Fund – bezoldigd; Lid Sociaal-Economische Raad (SER) onbezoldigd | Vicevoorzitter RvT; Voorzitter remuneratiecommissie; Lid kwaliteitscommissie |
| Ingrid Timmermans | Lid college van bestuur Breda University of Applied Sciences | • Bestuurslid Friends of BUas • Lid Advisory Board Innovatiedistrict Gemeente Breda • Bestuurslid Bress Alle nevenfuncties zijn onbezoldigd | Voorzitter auditcommissie |
| Maud van Erp | Jurist & Projectleider Ingrado (tot 1 april 2024; Eigenaar van Xacht per 1 april 2024, Opdrachten: Bestuurssecretaris a.i. SAAM* (tot januari 2025), Klachtenfunctionaris bij Onderwijsconsulenten (1-8-2024 tot heden), Secretaris a.i. bij de commissie van beroep voor de examens ROC Nijmegen (1-4-2024 tot heden), Bestuurssecretaris a.i. bij SWV PassendWijs (1-4-2024 tot heden) & Juridische advieswerk Ingrado (1 juni 2024 tot heden) | Lid regionale klachtencommissie woningcorporaties (1-1-2024 tot heden): bezoldigd; Buitenpromovendus VU tot 8 april 2024: onbezoldigd Hill | Lid kwaliteitscommissie |
| Ankie Hendriks | Lid bestuur College van Beroep voor het bedrijfsleven | Lid auditcommissie |
De RvT bestond op 1 januari 2025 uit vijf personen. Binnen de RvT zijn alle relevante kennisvelden, deskundigheden en relevante externe netwerken vertegenwoordigd. Elk lid is een generalist die tevens een bepaald specialisme meebrengt.
ROOSTER VAN AFTREDEN
| Lid | Benoeming | Herbenoeming | Aftreden per |
|---|---|---|---|
| Henri van Mil | 01-08-2017 | augustus 2021 | juli 2025* |
| Liz Chermin | 15-03-2021 | maart 2025 | maart 2029 |
| Ingrid Timmermans | 01-08-2021 | augustus 2025 | augustus 2029 |
| Maud van Erp | 16-05-2022 | mei 2026 | mei 2030 |
| Ankie Hendriks | 01-08-2023 | augustus 2027 | augustus 2031 |
*de heer van Mil zou per juli aftreden. Gezien de bestuurswissel en zijn rol in de remuneratiecommissie is de keuze gemaakt deze termijn met één jaar te verlengen.
Honorering
De leden van de raad van toezicht ontvangen jaarlijks een vergoeding, waarvan de hoogte door de RvT wordt vastgesteld. In 2023 is het honorarium opnieuw vastgesteld. De vergoedingen worden openbaar gemaakt in het financieel jaarverslag van de stichting. Bij de vaststelling wordt de richtlijn van de VTOI gevolgd, binnen de kaders van de Wet normering topinkomens (WNT).
Bijeenkomsten en besluiten
In 2025 heeft de RvT zes reguliere vergaderingen gehouden met het college van bestuur (CvB) en één gezamenlijke bijeenkomst met de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) in het kader van de werving en selectie van een nieuwe bestuurder. Een afvaardiging van de GMR heeft, naast haar formele rol bij het profiel, actief deelgenomen aan het wervings- en selectieproces.
Voorafgaand aan elke reguliere vergadering vindt een intern vooroverleg plaats binnen de RvT. Daarnaast wordt binnen de commissies structureel overleg gevoerd met het CvB over de betreffende onderwerpen. In 2025 stond, naast de reguliere taken, een belangrijk deel van de werkzaamheden in het teken van de werving en selectie van een nieuwe bestuurder. In dit overleg komt ook de governance code aan de orde in dat kader kan vermeldt worden dat zich in 2025 geen situatie hebben voorgedaan waarbij sprake was van potentieel tegenstrijdig belang.
Schoolbezoeken
Om inzicht te verkrijgen in de dagelijkse onderwijspraktijk en de samenhang tussen beleid en uitvoering, bezoeken leden van de RvT periodiek de verschillende scholen. Alle scholen komen hierbij cyclisch aan bod, zodat recht wordt gedaan aan de diversiteit binnen de stichting. De schoolbezoeken ondersteunen de RvT bij de uitoefening van haar toezichthoudende rol.
Belangrijkste besluiten
Vaststelling en goedkeuring van de jaarrekening en het jaarverslag 2024.
Benoeming van Marion van Herk tot bestuurder.
Goedkeuring van de fusie tussen KC Westerbreedte en KC De Kruisboelijn.
Goedkeuring van de begroting 2026.
Beschrijvingstitel
Herbenoeming externe accountant.
Professionalisering
De leden van de RvT hebben deelgenomen aan trainingen in het kader van hun permanente educatie.
Commissies
De RvT kent drie commissies: de auditcommissie, de remuneratiecommissie en de kwaliteitscommissie. Deze commissies vervullen een voorbereidende en verdiepende rol ten behoeve van de besluitvorming in de RvT.
Auditcommissie
De RvT stuurt actief op het toezichthouden op het rechtmatig en doelmatig besteden van de onderwijsmiddelen. Daartoe heeft zij een auditcommissie ingericht waarin twee van haar leden hebben plaatsgenomen. De commissie heeft driemaal overlegd in het bijzijn van het lid van het college van bestuur. Twee keer volgens de normale cyclus en eenmalig in verband met nevenvestigingen. De auditcommissie bespreekt o.a. de kaderbrief, de (meerjaren)begroting, de jaarrekening, het bestuursverslag en het accountantsverslag in het bijzijn van het lid van het college van bestuur. De audit commissie gaf complimenten over de leesbaarheid van het bestuursverslag en de verdere kwaliteitsstijgingen, zoals vastgesteld door de externe accountant in de management letter. In genoemde besprekingen is tevens aan de orde geweest: de inzet van het mogelijk bovenmatig publiek eigen vermogen van Signum, en de RAP’s. De externe accountant was aanwezig bij de vergaderingen over de jaarrekening en de managementletter. De kaderbrief 2026 is door de commissie besproken en van positief advies voorzien voor de Raad van Toezicht.
De commissie heeft de RvT eveneens positief geadviseerd over de (meerjaren)begroting 2026. De commissie is periodiek voorzien van managementinformatie (RAP’s) op diverse terreinen. Ook is stilgestaan bij de ICT-beheersing en -beveiliging en cybersecurity binnen Signum. De commissie heeft de RvT positief geadviseerd over het bestuursverslag 2025 inclusief de jaarrekening en het financieel verslag. Daarnaast is voor de RvT onder meer het zorgvuldig inzetten van de aanwezige financiële middelen (inclusief de doelmatige aanwending daarvan) van belang. De RvT heeft toegezien op de rechtmatige verwerving en de doelmatige en rechtmatige besteding van middelen. De RvT heeft vastgesteld dat dit gedegen plaatsvindt, door in te gaan op de waarborgen die in het begrotings- en verantwoordingsproces zijn ingebouwd om de geplande resultaten met de beschikbare middelen te behalen. Hierbij wordt ook gesteund op de werkzaamheden die door de accountant zijn verricht. Speciale aandacht ging uit naar ziekteverzuim, fraude- en risicomanagement en nevenstichtingen.
Remuneratiecommissie
De remuneratiecommissie adviseert de RvT onder andere over de rol die de RvT vervult als werkgever van het CvB. De gesprekkencyclus start bij aanvang van het kalenderjaar. In februari vinden de zogenoemde individuele startgesprekken plaats met het CvB. Gedurende het jaar is er een tussentijdse evaluatie. In november vindt de jaarevaluatie plaats van het CvB en haar individuele leden.
De (leden van) de remuneratiecommissie hebben daarnaast gedurende het jaar regelmatig reflecterend contact met bestuurders op mogelijke leiderschapsvraagstukken of dilemma’s waar ze voor staan.
Per september 2025 heeft een van de bestuurders afscheid genomen van Signum en hebben we de nieuwe tweede bestuurder verwelkomt. De zittende bestuurder heeft de taak van voorzitter daarbij overgenomen van de vertrekkende bestuurder. De remunderatiecommissie is met de gehele RvT verheugd over de nieuwe samenstelling van het CvB en kijkt met vertrouwen naar de toekomst onder aanvoering van dit nieuwe team.
Verder volgt de remuneratiecommissie de landelijke ontwikkelingen op het gebied van de arbeidsvoorwaarden en honorering van het CvB en de RvT en adviseert de commissie de RvT in voorkomende gevallen met betrekking tot de vaststelling van de honorering van CvB- en RvT-leden, dit in overleg met de auditcommissie. Daarbij worden de voorgeschreven kaders van de WNT en de richtlijnen van de VTOI in acht genomen.
kwaliteitscommissie
De kwaliteitscommissie heeft als kerntaak het voorbereiden van de besluitvorming van de Raad van Toezicht (RvT) op het terrein van onderwijskwaliteit en aanpalende organisatie- en personeelsvraagstukken. Daarnaast fungeert zij als klankbord voor het College van Bestuur (CvB). In 2025 kwam de commissie tweemaal bijeen en richtte zij zich op zowel operationele als strategische aspecten van onderwijskwaliteit.
Centraal stond het volgen en duiden van onderwijsopbrengsten, waaronder resultaten van de doorstroomtoets en de uitkomsten van gesprekken met scholen. De commissie benadrukte het belang van diepgaande analyse van zowel onderpresterende als bovengemiddeld presterende
scholen, met het oog op versterking van het lerend vermogen binnen de organisatie. Tevens werd aandacht besteed aan scholen met herstelopdrachten en aan de verdere ontwikkeling van de kwaliteitssystematiek, gericht op betere risicodetectie en gerichte sturing.
De implementatie van burgerschapsonderwijs kreeg nadrukkelijk aandacht, mede in relatie tot wettelijke vereisten. Besproken werd hoe scholen invulling geven aan burgerschap en sociale cohesie, en hoe monitoring kan worden gecombineerd met professionele ruimte. Daarbij is het belang onderstreept van het zichtbaar maken van effecten en het inbedden van burgerschap in de kwaliteitscyclus.
Ook thema’s als inclusie, diversiteit en gelijke kansen kwamen aan bod. De commissie constateerde verschillen tussen scholen en sprak de wens uit tot meer samenhangende duiding, heldere kwaliteitsnormen en zicht op een dekkend aanbod binnen de stichting. Op personeelsgebied werd de relatie tussen strategisch personeelsbeleid en onderwijskwaliteit besproken, met aandacht voor instroom, doorstroom en uitstroom, en voor het verbinden van personeelsontwikkeling aan strategische doelen.
Daarnaast nam de commissie kennis van klachten- en calamiteitenrapportages en inspectiebezoeken, met focus op leren en verbeteren. Tot slot is met het CvB gesproken over innovatie, managementinformatie en de doorlopende ontwikkeling van leerlingen, inclusief de aansluiting tussen primair en voortgezet onderwijs. De commissie benadrukte het belang van duidelijke ambities en gerichte sturing, met als doel dat alle scholen minimaal het landelijk gemiddelde behalen.
