VERSLAG INTERN TOEZICHT
Visie op toezicht & naleving Code Goed Bestuur
De raad van toezicht (RvT) van Stichting Signum functioneert conform de Code Goed Bestuur van de PO-Raad en de voor de stichting geldende statuten en reglementen. De RvT heeft als taak om vanuit een maatschappelijke verantwoordelijkheid toe te zien op de strategie en het beleid van het college van bestuur (CvB), het naleven van wet- en regelgeving, de rechtmatige verwerving en rechtmatige en doelmatige besteding van middelen en de algemene gang van zaken binnen de stichting.
De RvT adviseert gevraagd en ongevraagd het CvB, fungeert als klankbord en vervult de werkgeversrol voor het CvB. Bij de vervulling van hun taak richten de toezichthouders zich op het belang van de organisatie. Met het oog op een goede vervulling van haar taken gaat de RvT uit van een vastgesteld toezichtkader. Met behulp van dit kader komen de aangelegenheden die de aandacht van de RvT vragen, gestructureerd aan bod.
Samenstelling
| Naam | Functie | Nevenfunctie | Aandachtsgebieden en/of commissies |
|---|---|---|---|
| Liz Chermin | Voorzitter college van bestuur Yonder | Voorzitter bestuur Mindlabs; Lid dagelijks bestuur zorgacademie; Voorzitter bestuur Ondernemerslift+; Voorzitter bestuur Brabant Leert;Lid toezichthoudend bestuur Portfolio Alle nevenfuncties zijn onbezoldigd | Voorzitter RvT; Lid remuneratiecommissie |
| Henri van Mil | Zelfstandig adviseur | Lid investeringscommissie van het Brabant Startup Fund – bezoldigd; Lid Sociaal-Economische Raad (SER) onbezoldigd | Vicevoorzitter RvT; Voorzitter remuneratiecommissie; Lid kwaliteitscommissie |
| Ingrid Timmermans | Lid college van bestuur Breda University of Applied Sciences | Lid auditcommissie Stichting Zonnebloem (tot 20 februari 2024); Bestuurslid Braventure Alle nevenfuncties zijn onbezoldigd | Voorzitter auditcommissie |
| Maud van Erp | Jurist & Projectleider Ingrado (tot 1 april 2024; Eigenaar van Xacht per 1 april 2024, Opdrachten: Bestuurssecretaris a.i. SAAM* (tot januari 2025), Klachtenfunctionaris bij Onderwijsconsulenten (1-8-2024 tot heden), Secretaris a.i. bij de commissie van beroep voor de examens ROC Nijmegen (1-4-2024 tot heden), Bestuurssecretaris a.i. bij SWV PassendWijs (1-4-2024 tot heden) & Juridische advieswerk Ingrado (1 juni 2024 tot heden) | Lid regionale klachtencommissie woningcorporaties (1-1-2024 tot heden): bezoldigd; Buitenpromovendus VU tot 8 april 2024: onbezoldigd Hill | Lid kwaliteitscommissie |
| Ankie Hendriks | Lid bestuur College van Beroep voor het bedrijfsleven | Lid auditcommissie |
De RvT bestond op 1 januari 2024 uit vijf personen. Binnen de RvT zijn alle relevante kennisvelden, deskundigheden en relevante externe netwerken vertegenwoordigd. Elk lid is een generalist die tevens een bepaald specialisme meebrengt.
ROOSTER VAN AFTREDEN
| Lid | Benoeming | Herbenoeming | Aftreden per |
|---|---|---|---|
| Henri van Mil | 01-08-2017 | augustus 2021 | juli 2025 |
| Liz Chermin | 15-03-2021 | maart 2025 | maart 2029 |
| Ingrid Timmermans | 01-08-2021 | augustus 2025 | augustus 2029 |
| Maud van Erp | 16-05-2022 | mei 2026 | mei 2030 |
| Ankie Hendriks | 01-08-2023 | augustus 2027 | augustus 2031 |
Honorering
De leden van de RvT ontvangen jaarlijks een vergoeding waarvan de hoogte wordt vastgesteld door de RvT. In 2023 is het honorarium opnieuw vastgesteld. De verstrekte vergoedingen worden openbaar gemaakt in het financiële jaarverslag van de stichting. De RvT volgt de richtlijn van de VTOI bij het vaststellen van haar honorering die in haar geheel binnen de WNT valt.
Bijeenkomsten en besluiten
De RvT en het CvB vergaderden in 2024 zes keer en één keer in gezamenlijkheid met de GMR in het kader van de mogelijke samenwerking ATO-Signum. Bij alle reguliere vergaderingen heeft de RvT een vooroverleg. Ook binnen de commissies is op reguliere basis overleg tussen RvT en CvB binnen de context van de betreffende commissie. Het jaar 2024 heeft voor de RvT naast de reguliere taken grotendeels in het teken gestaan van het onderzoek naar verdergaande samenwerking met ATO-Scholenkring. In februari 2025 is besloten deze verkenning niet verder voort te zetten.
Schoolbezoek
Om een goed beeld te krijgen van de dagelijkse onderwijspraktijk en zicht te krijgen op de samenhang tussen beleid en uitvoering bezoeken de leden van de raad van toezicht de verschillende scholen. Alle scholen komen hierbij periodiek aan bod om daarmee recht te doen aan de diversiteit van de stichting. De schoolbezoeken helpen de RvT haar functie goed uit te voeren.
Belangrijkste besluiten
Vaststellen en goedkeuren jaarrekening en jaarverslag 2023.
Vaststellen herijking strategisch beleidsplan.
Vaststellen integriteitscode.
Goedkeuren begroting 2025.
Professionalisering en evaluatie
In november 2023 is gestart met een evaluatie onder regie van een externe. In november en december zijn individuele gesprekken met RvT-leden en CvB-leden gevoerd. Kern van de evaluatie betreft het eigen functioneren van de RvT en de samenwerking tussen RvT en CvB. De uitkomsten van deze gesprekken zijn gezamenlijk met het CvB besproken in de vergadering van februari 2024. De verschillende leden hebben trainingen gevolgd, mede in het kader van de permanente educatieverplichting die zij hebben.
Commissies
De RvT kent drie commissies: de Auditcommissie, de Remuneratiecommissie en de Kwaliteitscommissie. De commissies hebben een verdiepende taak, bereiden voorafgaand aan de RvT-vergadering de agendaonderwerpen voor en adviseren de RvT over eventuele besluitvorming.
Auditcommissie
De RvT stuurt actief op het toezichthouden op het rechtmatig en doelmatig besteden van de onderwijsmiddelen. Daartoe heeft zij een auditcommissie ingericht waarin twee van haar leden hebben plaatsgenomen. De commissie heeft tweemaal overlegd in het bijzijn van het lid van het college van bestuur. Deze auditcommissie bespreekt o.a. de kaderbrief, de (meerjaren)begroting, de jaarrekening, het bestuursverslag en het accountantsverslag in het bijzijn van het lid van het college van bestuur. De commissie gaf complimenten over de leesbaarheid van het bestuursverslag. In genoemde besprekingen is tevens aan de orde geweest: de inzet van het mogelijk bovenmatig publiek eigen vermogen van Signum, en de RAP’s. De externe accountant was aanwezig bij de vergaderingen over de jaarrekening en de managementletter. De kaderbrief 2025 is door de commissie besproken en van positief advies voorzien voor de raad van toezicht. De commissie heeft de RvT eveneens positief geadviseerd over de (meerjaren)begroting 2025. De commissie is periodiek voorzien van managementinformatie (RAP’s) op diverse terreinen. Ook is stilgestaan bij de ICT-beheersing en -beveiliging en cybersecurity binnen Signum naar aanleiding van het nalevingsonderzoek van SIVON en ontwikkelingen in de maatschappij en de reactie van Signum daarop. De commissie heeft de RvT positief geadviseerd over het bestuursverslag 2023 inclusief de jaarrekening en het financieel verslag. Daarnaast is voor de RvT onder meer het zorgvuldig inzetten van de aanwezige financiële middelen (inclusief de doelmatige aanwending daarvan) van belang. De RvT heeft toegezien op de rechtmatige verwerving en de doelmatige en rechtmatige besteding van middelen. De RvT heeft vastgesteld dat dit gedegen plaatsvindt, door in te gaan op de waarborgen die in het begrotings- en verantwoordingsproces zijn ingebouwd om de geplande resultaten met de beschikbare middelen te behalen. Hierbij wordt ook gesteund op de werkzaamheden die door de accountant zijn verricht. Speciale aandacht ging uit naar ziekteverzuim, fraude- en risicomanagement en nevenstichtingen.
Remuneratiecommissie
De remuneratiecommissie adviseert de RvT onder andere over de rol die de RvT vervult als werkgever van het CvB. De gesprekkencyclus start bij aanvang van het kalenderjaar. In februari vinden de zogenoemde individuele startgesprekken plaats met het CvB. Gedurende het jaar is er een tussentijdse evaluatie. In november vindt de jaarevaluatie plaats van het CvB en haar individuele leden.
De (leden van) de remuneratiecommissie hebben daarnaast gedurende het jaar regelmatig reflecterend contact met bestuurders op mogelijke leiderschapsvraagstukken of dilemma’s waar ze voor staan. Eind 2024 heeft een van de bestuurders aangegeven vervroegd met pensioen te willen gaan in de loop van 2025. De remuneratiecommissie zal daarom begin 2025 de werving voor een nieuwe bestuurder gaan opstarten.
Verder volgt de remuneratiecommissie de landelijke ontwikkelingen op het gebied van de arbeidsvoorwaarden en honorering van het CvB en de RvT en adviseert de commissie de RvT in voorkomende gevallen met betrekking tot de vaststelling van de honorering van CvB- en RvT-leden, dit in overleg met de auditcommissie. Daarbij worden de voorgeschreven kaders van de WNT en de richtlijnen van de VTOI in acht genomen.
kwaliteitscommissie
De algemene taak van de kwaliteitscommissie is het voorbereiden van de besluitvorming van de RvT op het specifieke werkterrein van de commissie. Het doel is het ondersteunen van de RvT bij haar toezichthoudende taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van de kwaliteit van het onderwijs en de daarmee verbonden organisatie- en personeelsaspecten. Tevens heeft de kwaliteitscommissie tot doel om de klankbordfunctie in te vullen voor het CvB op voorgenoemde aspecten.
In 2024 kwam de kwaliteitscommissie tweemaal bijeen, in het voor- en najaar. De kwaliteitscommissie heeft zich gericht op diverse aspecten van onderwijskwaliteit binnen de stichting.
Na vaststelling van het hernieuwde strategisch beleid van Signum is nader doorgepraat over de relatie daarvan tot de kwaliteitssystematiek. De kwaliteitscommissie heeft aandacht besteed aan de manier waarop de stichting haar eigen opbrengsten (zowel in relatie tot de inspectienorm als de strengere Signum norm) monitort en daarop acteert, bijvoorbeeld door de topic clock gesprekken. Ook was aandacht voor de doorstroomtoets. Meer in het bijzonder is gesproken over de interpretatie van de eindopbrengsten en de vergelijking tussen de scholen op basis van de gebruikte onderwijsaanbieder. De kwaliteitscommissie wil met deze gesprekken graag een beeld krijgen van de monitoring van de doorlopende ontwikkeling van leerlingen binnen de scholen door het CvB. Daarnaast heeft de commissie het proces rondom herstelopdrachten bij drie scholen gevolgd. Tot slot is specifiek stilgestaan bij de informatiebehoefte van de RvT met betrekking tot de rapportage over onderwijskwaliteit. Waar in de afgelopen jaren de focus lag op het verkrijgen van relevante data, zal in het komende jaar meer aandacht uitgaan naar de duiding ervan. Dit omvat onder andere de verhouding tot andere stichtingen, bredere onderwijstrends en de rol van burgerschapsonderwijs in de kwaliteitsbewaking.
Het samenwerkingsverband houdt vanaf 2026 rekening met minder middelen omdat het aantal leerlingen lager uitvalt dan is begroot en het aantal leerlingen in het speciaal onderwijs hoger is dan voorzien. Het samenwerkingsverband wil in 2025 starten met een aantal interventies waaronder aanspraak doen op het basisbedrag van de ondersteuningsmiddelen dat beschikbaar is voor de scholen. Onduidelijk is nog wat de effecten voor de uitbetaling van de lichte ondersteuningsmiddelen zijn.
Gemeente ’s-Hertogenbosch vangt een grote groep vluchtelingen op. Tot augustus 2024 werd het nieuwkomersonderwijs georganiseerd op vijf locaties in ’s-Hertogenbosch. In mei 2024 is besloten het nieuwkomersonderwijs te centreren op twee locaties, een Signumschool en een ATOschool. In alle groepen is een vaste leerkracht werkzaam vanuit de basisformatie. Daarnaast stelt de gemeente subsidie beschikbaar voor extra ondersteuning in de taalklas en voor de locatie en voor de ontwikkeling naar een expertisecentrum NT2.
